Suomen rahapelilainsäädäntö on suuren muutoksen edessä. Pitkään voimassa ollut Veikkauksen monopoli väistyy osittain, kun maahan tulee lisenssijärjestelmä vuonna 2027.
Tässä artikkelissa käydään läpi, miten Suomen rahapelilainsäädäntö on toiminut, mikä muuttuu uudistuksen myötä ja mitä se tarkoittaa pelaajan kannalta. Kyseessä on neutraali, tiedoksi koottu yleiskuvaus, ei oikeudellinen neuvo.
Suomen rahapelilainsäädäntö lyhyesti
-
Nykyinen laki:
Arpajaislaki (2001), yksinoikeus Veikkaus Oy:llä -
Nykyinen valvoja:
Poliisihallitus -
Uudistus alkaa:
Lisensoitu pelitoiminta 1.7.2027 -
Uusi valvoja:
Lupa- ja valvontavirasto -
Ikäraja:
18 vuotta (säilyy ennallaan)
Nykyinen lainsäädäntö: arpajaislaki
Suomen rahapelaamista säätelee arpajaislaki (23.11.2001/1047). Sitä on uudistettu useaan otteeseen. Vuoden 2010 uudistuksessa rahapelaamisen ikärajaksi tuli 18 vuotta, ja pelihaittojen ehkäisyä vahvistettiin.
Nykyisin rahapelaamista valvoo Poliisihallitus. Laki perustuu yksinoikeusjärjestelmään: valtion omistamalla Veikkaus Oy:llä on yksinoikeus tarjota rahapelejä Suomessa.
On hyvä huomata, että Veikkaus Oy syntyi vuoden 2017 uudistuksessa, kun Raha-automaattiyhdistys (RAY), Fintoto Oy ja aiempi Veikkaus yhdistettiin yhdeksi valtion rahapeliyhtiöksi. Näitä ei siis enää ole erillisinä toimijoina. Ahvenanmaalla rahapelejä tarjoaa oma toimijansa, PAF.
Miksi ulkomaisilla kasinoilla on voinut pelata?
Vaikka Veikkauksella on ollut yksinoikeus, suomalaiset ovat käytännössä voineet pelata myös ulkomaisilla, esimerkiksi Maltan lisenssillä toimivilla nettikasinoilla.
Tämä johtuu siitä, että laki on kohdistunut toimijoihin, ei yksittäisiin pelaajiin. Ulkomaiset operaattorit eivät ole saaneet markkinoida palvelujaan suoraan Suomeen, mutta yksittäistä pelaajaa ei ole kielletty käyttämästä niitä.
Vuoden 2022 lakiuudistus toi keinoksi maksueston (maksublokit). Sen avulla Poliisihallitus voi pyrkiä estämään maksuliikennettä arpajaislakia rikkoville, luvattomille operaattoreille. Ajankohtaisiin muutoksiin voi tutustua uutisosiossamme.
Vuoden 2027 uudistus: lisenssijärjestelmä
Suomen rahapelijärjestelmä uudistuu merkittävästi. Uusi arpajaislaki hyväksyttiin eduskunnassa joulukuussa 2025, ja presidentti Stubb vahvisti sen 16.1.2026.
Uudistuksessa Veikkauksen yksinoikeus verkkopelaamisessa päättyy ja tilalle tulee avoin lisenssijärjestelmä. Sekä kotimaiset että ulkomaiset yhtiöt voivat hakea Suomen lisenssiä tarjotakseen vedonlyöntiä ja nettikasinopelejä.
Keskeiset aikataulut ovat: lisenssihakemukset avautuivat 1.3.2026, ja lisensoitu pelitoiminta alkaa 1.7.2027. Samalla perustetaan uusi valvova viranomainen, Lupa- ja valvontavirasto, joka korvaa Poliisihallituksen rahapelivalvonnassa.
Rahapeliuudistuksen aikataulu
| Ajankohta | Tapahtuma |
|---|---|
| Joulukuu 2025 | Eduskunta hyväksyi uuden arpajaislain |
| 16.1.2026 | Presidentti Stubb vahvisti lain |
| 1.3.2026 | Lisenssihakemukset avautuivat |
| 1.7.2027 | Lisensoitu pelitoiminta alkaa, uusi valvova viranomainen aloittaa |
Mitä jää Veikkaukselle?
Uudistus ei poista Veikkauksen monopolia kokonaan. Veikkaus säilyttää yksinoikeuden tiettyihin peleihin.
Näitä ovat arvontapelit, kuten Lotto ja arvat (raaputusarvat), sekä fyysiset peliautomaatit ja kivijalkapelipaikat. Verkossa tapahtuva vedonlyönti ja kasinopelaaminen sen sijaan avautuvat kilpailulle. Malli muistuttaa Ruotsin ja Tanskan järjestelmiä.
Verotus uudistuksen jälkeen
Verotus muuttuu uudistuksen myötä. Lisensoidut operaattorit maksavat 22 prosentin arpajaisveron bruttopelikatteesta (GGR). Sama verokanta koskee myös Veikkauksen yksinoikeuspelejä.
Pelaajan kannalta olennaista on, mistä voitot ovat peräisin. Suomen lisenssin alaisista peleistä saadut voitot ovat pelaajalle verovapaita. Samoin verovapaita ovat lähtökohtaisesti muualla Euroopan talousalueella (ETA) lisensoitujen toimijoiden voitot.
Sen sijaan voitot ETA-alueen ulkopuolella lisensoiduilta tai kokonaan lisensoimattomilta sivustoilta voivat olla pelaajalle veronalaisia. Verotukseen liittyvät kysymykset kannattaa tarkistaa Verohallinnolta.
Mikä muuttuu pelaajalle?
Pelaajalle uudistus tarkoittaa, että Suomen lisenssin saaneet kasinot ja vedonlyöntisivustot toimivat Suomen valvonnan alaisina. Tämä lisää pelaajansuojaa ja selkeyttää tilannetta.
Uudistus tuo myös rajoituksia markkinointiin. Julkisia tervetuliaisbonuksia ei sallita, bonukset ovat pääosin olemassa olevien asiakkaiden etuja, ja affiliate- eli kumppanuusmarkkinointi kielletään. Nämä ovat Suomen mallin tiukimpia piirteitä. Eri pelimuotoihin, kuten blackjackiin, voi tutustua tarkemmin omilla sivuillamme.
Vastuullisuushuomautus
Tämä artikkeli on tarkoitettu ainoastaan tiedoksi eikä ole oikeudellinen neuvo. Lainsäädäntö ja sen tulkinta voivat muuttua, joten ajantasainen tilanne kannattaa tarkistaa viranomaislähteistä. Emme anna rahapeli-, vero- tai lakineuvontaa.
Rahapelaaminen on sallittu vain täysi-ikäisille (18 vuotta täyttäneille). Rahapelit ovat pitkällä aikavälillä pelaajalle tappiollisia. Pelaa aina vain summilla, joilla sinulla on varaa hävitä.
Jos pelaaminen aiheuttaa huolta sinulle tai läheisellesi, apua on saatavilla:
- Peluuri – maksuton tuki ja neuvonta: peluuri.fi
- Peliklinikka – tukea pelaamisen hallintaan: peliklinikka.fi
- THL – tietoa rahapelaamisesta ja pelihaitoista: thl.fi
Usein kysytyt kysymykset
Mikä laki säätelee rahapelaamista Suomessa?
Arpajaislaki (23.11.2001/1047), jota on uudistettu useaan otteeseen. Vuonna 2027 voimaan tuleva uudistus muuttaa järjestelmää merkittävästi.
Onko ulkomaisilla nettikasinoilla pelaaminen laitonta?
Laki on kohdistunut toimijoihin, ei yksittäisiin pelaajiin. Ulkomaiset operaattorit eivät ole saaneet markkinoida suoraan Suomeen, mutta yksittäistä pelaajaa ei ole kielletty käyttämästä niitä.
Milloin monopoli päättyy?
Lisensoitu pelitoiminta alkaa 1.7.2027. Veikkauksen yksinoikeus verkkopelaamisessa päättyy, mutta se säilyttää monopolin arvontapeleihin ja fyysisiin peliautomaatteihin.
Kuka valvoo rahapelaamista uudistuksen jälkeen?
Uusi viranomainen, Lupa- ja valvontavirasto, korvaa Poliisihallituksen rahapelivalvonnassa 1.7.2027 alkaen.
Ovatko voitot verovapaita?
Suomen lisenssin ja muiden ETA-alueen toimijoiden voitot ovat pelaajalle verovapaita. Voitot ETA-alueen ulkopuolisilta tai lisensoimattomilta sivustoilta voivat olla veronalaisia.
Paljonko operaattorit maksavat veroa?
Lisensoidut operaattorit maksavat 22 prosentin arpajaisveron bruttopelikatteesta (GGR). Sama koskee Veikkauksen yksinoikeuspelejä.